Novostroy.ru: В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 2827-р, с начала июля 2021 года тарифы на коммунальные услуги снова поднимутся. Ожидается повышение на 3,2-6,5% в зависимости от региона. В чем причина роста цен на коммунальные услуги?
Кучерова Светлана Ивановна, председатель совета МКД, зампред общественного совета ОСМ, член совета ТОС Самара, владелец VK-сообщества «Школа ЖКХ или как не дать себя обмануть»: Причина роста цен — в желаниях ресурсоснабжающих организаций. При минимальных затратах они хотят получать прибыль все больше и больше, не замечая, что качество предоставляемых услуг ухудшается.
Никита Смирнов, юрист ЖКХ, создатель YouTube-канала «Гражданское общество»: Крайне часто чиновники различного уровня вводят людей в заблуждение, высказываясь на тему тарифов. Фокус намеренно смещается в адрес управляющих организаций и ТСЖ, мол, это они во всем виноваты. Вот только на самом деле за повышение абсолютно всех тарифов по коммунальным ресурсам отвечают органы власти.
Тарифы и нормативы утверждаются соответствующими постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. К примеру, в Московской области тарифы на горячую и холодную воду, отопление и т.д. утверждает Комитет по ценам и тарифам Московской области. Аналогичные комитеты существует в каждом регионе. Подтверждение моим словам можно найти в ст.157 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Каждый год ресурсоснабжающие организации подают предлагаемые тарифы в комитет на утверждение. Сами расчеты должны делаться с учетом разного рода методических рекомендаций.
Правда, несмотря на все рекомендации и методики, окончательное решение — за органом государственной власти субъекта РФ. Даже если он установит тариф, противоречащий всем рекомендациям, кто его пойдет оспаривать? А если решение не оспорено и не отменено в судебном порядке, то оно легитимно и подлежит применению.
В связи с этим вопросы о том, почему каждый год у нас растут тарифы на коммунальные услуги, чем это обосновывается, стоит задавать органам власти. Лично я сомневаюсь в целесообразности таких действий со стороны потребителя. К примеру, в Московской области с 2019 г. тариф на вывоз мусора совершенно необоснованно вырос почти в 2 раза, но люди особо с этим спорить не стали и спокойно продолжили платить.
Николай Кондрашов, арбитражный юрист, адвокат, член Ассоциации юристов Российской Федерации: Ежегодное повышение тарифов на коммунальные услуги, как правило, обусловлено ростом цен на энергоносители, увеличением ставок оплаты труда для работников соответствующих отраслей жилищно-коммунального хозяйства, ростом цен на горюче-смазочные и строительные материалы, услуги организаций по обслуживанию оборудования и другими причинами.
Изменение тарифов на оплату коммунальных услуг осуществляется с учетом уровня доходов населения и мер по социальной защите малоимущих категорий граждан.
Novostroy.ru: Какие категории граждан могут рассчитывать на льготы и послабления? На основании чего?
Н.К.: Для некоторых категорий граждан на федеральном и региональных уровнях установлены льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50%. При этом компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, потребление которых определяется по показаниям приборов учета, производится в пределах утвержденных нормативов
Также инвалиды I и II группы имеют право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера.
В субъектах РФ могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки инвалидов. Например, в Москве инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, которые получают меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за объем их потребления, предоставляется дополнительная скидка (или компенсационная выплата) в размере 50% платы за объем потребляемых коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и превышающий нормативы потребления.
Участникам ВОВ и ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50% в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
Отмечу, что такой же льготой пользуются инвалиды боевых действий и инвалиды ВОВ.
Также компенсацию могут получать нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) участника или инвалида ВОВ, ветерана или инвалида боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца, а также признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Жителям Москвы, которые имеют звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», может предоставляться скидка на оплату услуг ЖКХ в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилых помещений, коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, а также вывоз и обезвреживание мусора.
Компенсация расходов по оплате услуг ЖКХ может предоставляться членам семьи погибшего (умершего) при определенных обстоятельствах или по определенным основаниям военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел и некоторых других федеральных органов власти.
В Москве многодетным семьям производится ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате услуг ЖКХ. Компенсация устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет.
Novostroy.ru: Какие услуги в квитанции являются обязательными, а от каких можно отказаться?
Н.С.: Подробный перечень услуг, за которые необходимо платить, можно найти в ст.154, ст.156 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Если кратко, то на сегодня перечень такой:
-
Плата за наем (только для тех, кто не приватизировал квартиру). -
Плата за содержание и ремонт (кроме нанимателя жилищного фонда социального использования). -
Плата за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). -
Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (холодная вода ОДН, горячая вода ОДН, электрическая энергия ОДН, отведение сточных вод ОДН). -
Взнос на капитальный ремонт (кроме нанимателей жилфонда).
Все остальные строчки в квитанции должны возникать на основании решений общих собраний собственников помещений или на основании отдельно заключенных договоров, например, добровольное страхование, обслуживание внутриквартирного газового оборудования и т.д.
Важно понимать, что, если вы получили платежный документ, в котором появилась новая строчка, и оплатили такую квитанцию, то вы согласились на условия, скорее всего, неизвестного вам, договора. Это именуется публичным предложением заключить договор (или публичной офертой). Текст договора, как правило, печатают в какой-нибудь газете, которую даже не стараются распространять. Но формально требования закона соблюдены, и если вы оплатили, значит, согласились на заключение этого договора.
Поэтому при получении платежного документа не стоит сразу бежать и платить, а необходимо его прочитать и в случае выявления неизвестных вам услуг начать разбираться, откуда они взялись, на основании чего и т.д.
Для того, чтобы навязывать потребителям необоснованные услуги, придуман механизм так называемого единого платежного документа (ЕПД), в который включают все, что только можно и нельзя, тем самым заставляют вас либо соглашаться на новые услуги, либо становиться должником и бороться за свои права.
Novostroy.ru: Как и на основании чего можно отказаться от части платежей?
К.С.: Отказаться от части платежей можно на основании акта совета многоквартирного дома и решения собрания собственников жилья о ненадлежащей услуге или об исполнении обязанностей ненадлежащим образом, отсутствии таковых.
Н.С.: К сожалению, судебная практика показывает, что к жилищно-коммунальным платежам у нас относятся как к налогам. Люди просто должны по определению. Никакие нюансы никого не интересуют.
Единственная возможность снизить плату за какие-то услуги — доказательство факта их непредоставления или ненадлежащего их качества, но и с этим у нас проблематично.
Главная загвоздка — в пассивности самих жителей и их юридической безграмотности. Нельзя верить тому, что говорят по телевизору, надо самим прочитать хотя бы один раз Жилищный кодекс и Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011), после чего добиваться соблюдения законов и не участвовать в схемах вроде ЕПД. Защита своих прав — это личное дело каждого гражданина.
Помните, что, если вы долгое время не пользуетесь каким-то правом, у вас его рано или поздно отберут.
Н.К.: Действительно, существует перечень услуг, которые являются обязательными и без осуществления которых невозможно представить себе жизнь в многоквартирном доме. К таким, в частности, относятся услуги по содержанию общего имущества, по текущему ремонту, а также коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение и т.д.
Также существуют опции, которые не являются необходимыми, но существенно улучшают жизнь граждан, проживающих в доме. К ним можно отнести обеспечение аудио- и видеосвязи, охраны, консьержа, и т.д.
В многоквартирном доме главный орган управления — общее собрание собственников помещений.
Причем решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в нем, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании. Решения общего собрания собственников принимаются большинством голосов от общего числа проголосовавших.
Соответственно, именно общее собрание вправе решить, какие услуги необходимы для жителей дома, а от каких возможно и отказаться.
Novostroy.ru: Насколько и каким образом поможет сэкономить система «Умный дом»? Можно ли ее применить не только в собственной квартире, но и в местах общего пользования многоквартирного дома?
К.С.: Установка этой системы целесообразна только после энергосберегающего комплексного капитального ремонта!
Энергоэффективный капремонт, в свою очередь, эффективен в комплексе: нужно обязательно производить утепление фасада многоквартирного дома и полную замену инженерных внутридомовых коммуникаций! При отсутствии одного из слагаемых энергоэффективность уменьшается.
Н.К.: Наиболее распространенные примеры автоматических действий в «умном доме» — автоматическое включение и выключение света, автоматическая коррекция работы отопительной системы или кондиционера и уведомление о вторжении, возгорании или протечке воды.
Естественно, такие системы стоят недешево, но в последующем они себя окупают. Они позволяют вам не беспокоиться о забытом включенном светильнике, утюге или газовом оборудовании. Поскольку они автоматически управляют жизнью вашего дома, это естественным образом приводит к снижению расходов на электроэнергию, отопление и т.д.
И если раньше такие системы использовались исключительно внутри квартир и индивидуальных домов, то теперь они внедряются и для обслуживания общего имущества многоквартирного дома. Самым простым примером можно назвать установку датчиков движения в подъездах, которые позволяют включать осветительные приборы только в момент нахождения человека в помещении.
Есть и более крупные, дорогостоящие и интересные системы. Например, дом можно оборудовать так называемым «узлом погодного регулирования». Это система, которая внедряется в отопительные приборы и контролирует температуру общедомовой сети отопления в зависимости от температуры воздуха на улице.
